國家加大農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)力度

胤旭機電 >> 國家加大農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)力度 : 近年來，隨著國家加大農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村機電提灌站的數(shù)量正在迅速增加。但是，由于管理主體缺位、重建輕管、效益衰減等問題，這些農(nóng)村機電提灌站不僅處在帶病運

近年來，隨著國家加大農(nóng)村機電提灌設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村機電提灌站的數(shù)量正在迅速增加。但是，由于管理主體缺位、重建輕管、效益衰減等問題，這些農(nóng)村機電提灌站不僅處在帶病運行和癱瘓狀態(tài)，且還可能存在安全隱患。比較近，筆者就此調(diào)查了四川省瀘州市農(nóng)村機電提灌站，并就目前管理現(xiàn)狀及如何加強農(nóng)村機電提灌站運營管護提出對策建議。

　　提灌站大多處于

　　帶病運行和癱瘓狀態(tài)

　　據(jù)2012年農(nóng)機統(tǒng)計年報顯示，瀘州市擁有固定式提灌站948座1018臺34941千瓦，其中完全正常運行的僅546座573臺19350千瓦，按功率計算僅占擁有量的55.38％，其余提灌站大多處于帶病運行和癱瘓狀態(tài)。

　　而不能使用的主要原因，一是投入缺乏，產(chǎn)權(quán)不明。由于國家對農(nóng)村機電提灌站建設(shè)、維修改造的資金投入嚴重不足，許多提灌站因災損毀后未得到及時修復，帶病狀態(tài)越來越嚴重，加之提灌站的產(chǎn)權(quán)不明，管護主體未確定，許多提灌站平時無人過問、干旱時候灌區(qū)群眾找政府的現(xiàn)象時有發(fā)生。業(yè)務(wù)主管部門由于無法解決正常的管護資金，也難以推行有效的管護制度。

　　二是年久失修，管護不力。瀘州市1980年以前建站的有426臺，占擁有量的42％。由于只注重資金投入和項目建設(shè)，提灌站建成后就交給受益村組無償使用，未建立健全完善的管護機制，重建輕管現(xiàn)象十分普遍。

　　三是制度缺失，管理不善。由于農(nóng)村機電提灌站是根據(jù)干旱情況抽水作業(yè)，許多提灌站運行中受益農(nóng)戶只出電費，很少甚至不支付操作人員的工資報酬，更談不上提灌站正常的維護費用。風調(diào)兩順年景，提灌站基本不運行，操作管護人員沒有任何報酬，造成農(nóng)村機電提灌站的管護機制難以健全。

　　提灌站，建得多不如用到位

　　為此建議:

　　首先，進一步明晰提灌站產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》的規(guī)定和國家有關(guān)政策，依法對提灌站進行產(chǎn)權(quán)登記。按提灌設(shè)施投資來源和管護需要進行確權(quán)登記，并由縣區(qū)農(nóng)機主管部門頒發(fā)提灌站產(chǎn)權(quán)證，建立健全提灌站產(chǎn)權(quán)制度體系。對已建和將來要建設(shè)的大部分農(nóng)村提灌站，可明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組集體所有。各類提灌站項目建設(shè)竣工后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理移交手續(xù)，移交給村社、合作社或個體經(jīng)營，由集體或個體全面負責提灌站的所有經(jīng)營活動。

　　其次，完善經(jīng)營管理體制，落實管理責任。在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，落實好提灌站的管護責任，簽訂管護合同，做到責權(quán)利相結(jié)合。堅持“分類定性、屬地管轄、分優(yōu)質(zhì)負責”的原則，實行分優(yōu)質(zhì)管理:如個體、私營提灌站，實行自主管理；村民小組內(nèi)的提灌站，由村民小組確定管理主體；跨村民小組內(nèi)的提灌站，由村民小組確定管理主體；跨村的提灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定管理主體；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提灌站，由縣區(qū)政府確定管理主體。機電提灌設(shè)施的維修、管護、作業(yè)均遵循分優(yōu)質(zhì)管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組共同監(jiān)督和做好管護工作。

　　比較后，加強政策扶持，建立健全管理，維護投入制度?？蓞⒄战梃b江陽區(qū)的經(jīng)驗，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村機電提灌站的看管費、大型修理費進行補貼，扶持村社集體或合作社、個體經(jīng)營農(nóng)村機電提灌站。同時，動員農(nóng)民群眾集資投入、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體補助、政策性保險等其他形式加大投入。對有自來水經(jīng)營、經(jīng)濟效益較好的農(nóng)村提灌站，各項費用逐步改由其自行解決。在提灌設(shè)計、施工建設(shè)中要完善防盜防災、安全保護等防護設(shè)施，不能因為資金緊缺而省掉這部分。財政部門應(yīng)列出專項資金，用于培養(yǎng)具有專業(yè)操作、維修技能的人員操作維護提灌站。國家電力部門要對農(nóng)村機電提灌站實行貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)電價政策，在農(nóng)村電網(wǎng)改造中對提灌站的線路和設(shè)施改造給予扶持，盡可能將照明用電和提灌站改造為同一個變壓器，以提高綜合利用率，以便于提灌站的看管維護。