胤旭機(jī)電網(wǎng)最新報(bào)道 >> 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器業(yè)未來(lái)五年將迎發(fā)展關(guān)鍵期 : 隨著2013年中國(guó)七大水系干流污染監(jiān)控體系的基本建成,中國(guó)水污染治理和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)也隨之全面鋪開(kāi),預(yù)計(jì)到十二五末,水環(huán)境檢監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模將由目前的不足100億元,將上升到200億……
隨著2013年中國(guó)七大水系干流污染監(jiān)控體系的基本建成,中國(guó)水污染治理和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)也隨之全面鋪開(kāi),預(yù)計(jì)到“十二五”末,水環(huán)境檢監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模將由目前的不足100億元,將上升到200億元左右。德國(guó)BIELER+LANG氣體報(bào)警儀:德國(guó)倍朗BIELER+LANG 公司由Bieler (Hermann Bieler) 和Lang (Karl-Heinz Lang)兩個(gè)家族合伙經(jīng)營(yíng),創(chuàng)建于1967年,1969年開(kāi)始發(fā)展氣體報(bào)警裝置業(yè)務(wù),在1970年,就把氣體報(bào)警儀表推入了市場(chǎng),其銷售網(wǎng)絡(luò)在1975年就覆蓋了整個(gè)德國(guó)。主要產(chǎn)品:BIELER+LANG, BIELER+LANG氣體報(bào)警裝置, BIELER+LANG氣體報(bào)警儀,BIELER+LANG CO報(bào)警系統(tǒng)。
但是,國(guó)產(chǎn)設(shè)備商卻難以分食這塊蛋糕。據(jù)調(diào)查顯示,2008年至今,國(guó)產(chǎn)水環(huán)境檢測(cè)設(shè)備市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)尚不足十個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士表示,2008年以來(lái),水環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)每年以20%的速度遞增,五年來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)大了近兩倍,但幾乎都被國(guó)外品牌占據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備是整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。水環(huán)境監(jiān)測(cè)作為公共服務(wù),監(jiān)測(cè)設(shè)備主要由政府采購(gòu)。國(guó)家環(huán)境應(yīng)急專家組副組長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員齊文啟對(duì)此評(píng)價(jià)是,“貪大求洋,花納稅人的錢不心疼。”
“指定”進(jìn)口
中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染治理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王家廉表示,水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)設(shè)備是水污染治理監(jiān)測(cè)體系的核心設(shè)備,長(zhǎng)期以來(lái)依賴進(jìn)口。從2000年前后開(kāi)始,中國(guó)引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),研發(fā)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代裝備,除少數(shù)高端設(shè)備外,國(guó)產(chǎn)化設(shè)備水平有大幅提高,終結(jié)了進(jìn)口產(chǎn)品的暴利時(shí)代。
2013年進(jìn)口化學(xué)需氧量(COD)、綜合毒性自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀等設(shè)備的平均價(jià)格已下降到不足2009年時(shí)的一半。在相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)水系、流域監(jiān)測(cè)、南水北調(diào)工程等中央政府采購(gòu)項(xiàng)目中,已陸續(xù)開(kāi)始采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
“從某種意義上說(shuō),國(guó)產(chǎn)水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)和質(zhì)量已經(jīng)得到了市場(chǎng)和中央重大工程的認(rèn)可。”齊文啟表示,然而,令人尷尬的是,國(guó)產(chǎn)設(shè)備并沒(méi)有得到一些地方政府采購(gòu)部門(mén)的認(rèn)可。
查閱設(shè)備招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn),2012-2013年安徽、浙江、貴州、江西四省近百余個(gè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的儀器招標(biāo)中,無(wú)一例外明確要求采用進(jìn)口設(shè)備,價(jià)值上億元。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,在政府采購(gòu)招標(biāo)中,只有經(jīng)專家論證在境內(nèi)產(chǎn)品無(wú)法提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的情況下,才能經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
在明知對(duì)方只采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的情況下,國(guó)產(chǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商以此為據(jù),去參加地方政府的招標(biāo),期望有意外出現(xiàn)。
“國(guó)產(chǎn)設(shè)備很快就碰了軟釘子。”國(guó)內(nèi)某水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,2013年11月,安徽合肥環(huán)巢湖河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)DBO招標(biāo),一家國(guó)產(chǎn)設(shè)備投標(biāo)書(shū)的商務(wù)標(biāo)甚至在尚未開(kāi)封的情況下就被做了廢標(biāo)處理。
這顯然違反了財(cái)政部《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》:財(cái)政部門(mén)即使審核同意購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品后,如果因信息不對(duì)稱等原因,仍有滿足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的,采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)其加以限制,應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則實(shí)施采購(gòu)。
合肥市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,合肥市政府的做法合乎程序。最終,另一家國(guó)產(chǎn)設(shè)備龍頭企業(yè),以其代理進(jìn)口產(chǎn)品中標(biāo)巢湖河流檢測(cè)項(xiàng)目。
該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō),他們希望用其自己生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投標(biāo),未被采納。“作為國(guó)產(chǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的龍頭企業(yè),要靠代理進(jìn)口品牌中標(biāo),也是無(wú)可奈何的選擇。賺了小錢,卻虧了市場(chǎng)。”
高指標(biāo)背后
人為設(shè)置過(guò)高的設(shè)備采購(gòu)指標(biāo),成為阻攔國(guó)產(chǎn)設(shè)備競(jìng)標(biāo)的又一道門(mén)檻。
中國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面的權(quán)威專家齊文啟表示,“水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備政府采購(gòu)招標(biāo)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),甚至是為某企業(yè)量身定做的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),已不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題。”
在貴州省環(huán)境保護(hù)廳交界斷面地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)運(yùn)行項(xiàng)目投標(biāo)中,要求高錳酸鹽指數(shù)水質(zhì)自動(dòng)分析儀中重復(fù)性“0-20mg/l:分析儀中重復(fù)性”,該要求已經(jīng)嚴(yán)重高于中國(guó)環(huán)境行業(yè)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)此儀器該技術(shù)指標(biāo)的要求。
在貴州省赤水河流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)招標(biāo)中,鐵分析儀的最低檢出限被規(guī)定為0.001mg/L、錳分析儀的最低檢出限被規(guī)定為0.0001mg/L。根據(jù)中國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量》(GB3838-2002)針對(duì)鐵、錳的要求,儀器的最低檢出限不需要達(dá)到招標(biāo)要求就能滿足我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量的管理要求;且招標(biāo)要求鐵分析儀、錳分析儀采用國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)分析方法,其規(guī)定的檢出限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法的要求,實(shí)際上采用同樣分析原理的儀器最低檢出限難以達(dá)到此次招標(biāo)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。
除了少數(shù)國(guó)外高端的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備能夠滿足這么高的指標(biāo)外,目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)部門(mén)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能夠證明所提供的設(shè)備具備如此高的檢測(cè)精度。
但“這些高指標(biāo)在實(shí)際的環(huán)境管理中幾乎沒(méi)有意義。制定超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100倍,甚至上千倍的技術(shù)要求,用意何在?”齊文啟說(shuō),“水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)污染物每提高10倍的分辨率,采購(gòu)成本就要上升50%—70%,后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用則要上升90%左右。盲目的貪大求洋將造成了對(duì)政府資金的極大浪費(fèi),并為實(shí)際水污染監(jiān)測(cè)埋下隱患。”
而洋品牌漂洋過(guò)海來(lái)到中國(guó)后也遭遇了“水土不服”。
2013年9月,太湖水污染治理和水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的采購(gòu)中,由于過(guò)分追求監(jiān)測(cè)的靈敏性,就出現(xiàn)了選定的美國(guó)進(jìn)口氨氮監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合中國(guó)污染實(shí)際情況的問(wèn)題。
水利部太湖流域管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,美國(guó)進(jìn)口設(shè)備則是針對(duì)美國(guó)無(wú)機(jī)銨污染為主的水質(zhì)環(huán)境設(shè)計(jì)的,太湖流域污染構(gòu)成復(fù)雜,有機(jī)胺在強(qiáng)堿作用下,同樣析出氨氣,進(jìn)口設(shè)備竟然出現(xiàn)了排污企業(yè)氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)100%超標(biāo)的窘境,致使對(duì)太湖氨氮污染的監(jiān)測(cè)嚴(yán)重失真。
危險(xiǎn)的關(guān)鍵期
“未來(lái)五年是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”王家廉表示,國(guó)有品牌的監(jiān)測(cè)設(shè)備有了較快發(fā)展,但中國(guó)的環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備企業(yè)規(guī)模偏小,市場(chǎng)集中度不高、單一企業(yè)所占市場(chǎng)份額不大等也是不爭(zhēng)的事實(shí)。“半渡而擊,這是中國(guó)環(huán)保企業(yè)最危險(xiǎn)的時(shí)期。”
齊文啟表示,國(guó)內(nèi)自主研發(fā)生產(chǎn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器已有二十多年,國(guó)家也通過(guò)水專項(xiàng)、863計(jì)劃、重大儀器專項(xiàng)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃等一系列項(xiàng)目,投入了巨額科研經(jīng)費(fèi)。目前,中國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè),正面臨著轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的關(guān)鍵時(shí)期。
中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)的巨大潛力不言而喻。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》指出,環(huán)保產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),到2015年,中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元。
為此,國(guó)外品牌一方面加快在中國(guó)的代理合作,目前僅代理國(guó)外水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的國(guó)內(nèi)代理商,從不足100家迅速增加到200余家,一些國(guó)內(nèi)環(huán)境設(shè)備制造的企業(yè)也為暫時(shí)利益加入了代理國(guó)外品牌行列。同時(shí),國(guó)外公司還加快了對(duì)中國(guó)具備技術(shù)和生產(chǎn)能力的企業(yè)的收購(gòu)。2012年,美國(guó)哈希公司就以收購(gòu)杭州鼎利環(huán)??萍加邢薰緸樘澹M(jìn)軍中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)。
王家廉表示,公共服務(wù)作為環(huán)保市場(chǎng)的主要需求之一,政府采購(gòu)的風(fēng)向標(biāo)將直接決定中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的走向。
有專家指出,貪大求洋的采購(gòu)理念和難以公開(kāi)、透明、缺乏監(jiān)督的采購(gòu)流程,不僅容易滋生腐敗,而且不利于中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,威脅國(guó)家環(huán)保數(shù)據(jù)安全。
王家廉建議,盡快啟動(dòng)基于市場(chǎng)化的第三方評(píng)估、監(jiān)督機(jī)制,引入合同能源管理模式下的市場(chǎng)化管理服務(wù)機(jī)制,形成對(duì)政府環(huán)境治理和設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督,及更加公開(kāi)、透明的市場(chǎng)化招采模式,完善、加強(qiáng)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和執(zhí)行。只有這樣,政府采購(gòu)才能逃出各種潛規(guī)則的桎梏,中國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè),乃至整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能贏得更廣闊的發(fā)展。
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